7月10日，马鞍山市宁马省际毗邻地区新型功能区管委会在博望区正式揭牌成立，这是马鞍山市落实长三角一体化发展国家战略的重大举措，也是该市推深做实安徽省委“五个区块链接”部署、实现与沪苏浙等高对接的务实行动——

　　博望区位于马鞍山市最东端，地处长三角经济圈和南京一小时都市圈内，与南京市交界，省界线穿丹阳而过，一边是博望区丹阳镇，一边是南京江宁区横溪街道丹阳社区（原为丹阳镇）。良好的区位优势，使博望区成为马鞍山推进长三角“嵌入式”发展的“钻头”。

　　2019年12月，《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式印发，“支持江宁-博望等省际毗邻区域开展深度合作”纳入其中，南京与马鞍山两地共同签署了《江宁—博望跨界一体化发展示范区共建框架协议》。两年来，马鞍山市依托良好的区位和合作基础，以示范区建设为契机，建立博望区与江宁区联动推进机制，打破行政壁垒束缚，统筹推进规划编制、基础设施建设、产业合作、生态共保、产城融合同城化发展和毗邻地区社会治理体制创新等方面工作，在江宁-博望566平方公里，尤其是毗邻地区30平方公里核心区内，擘画出一幅省际毗邻地区融合发展的崭新画卷。

　　根据安徽省委编办批复，7月10日，马鞍山市宁马省际毗邻地区新型功能区管委会正式成立，主要负责编制和组织实施新型功能区各类专项规划、专项政策，承担新型功能区综合开发及管理服务、重大基础设施建设、招商引资、投融资等业务，将成为今后马鞍山市推进打造省际毗邻地区融合发展样板区的重要载体。

　　突出“一体化”核心内涵

　　找准切入点、打造闪光点

　　“镇上有公交，直通南京，不到一个小时就能到总部，如果开车的话也很快。”去年落户博望区的马鞍山富兴科技有限公司总部位于南京市，已延伸到博望丹阳镇的江宁861路公交车成了企业机械工程师陈舟来往于南京与博望两地的首选，跨区域公交互通的实现，让他体验到同城化的便利。

　　开通跨省公交线路，打通百仙路、金家路等断头路，拆除省际道路限宽限高架，扬镇宁马城际铁路博望设站通过可行性研究评审会……按照“开通外环线，打通断头路，畅通微循环”的思路，博望区与南京正在实现轨道交通、高快速路网、城乡道路全面无缝衔接。

　　近年来，博望区以规划编制、交通等基础设施、生态共保等方面为切入点，推进跨界一体化发展。博望区与江宁区规划同图、计划同步，编制总体发展战略规划、协同发展规划、建设规划、现行城市总体规划及控制性详细规划。从生态切入，两区建立联动机制，对片区内“山水林田湖草”进行整体梳理、联动保护，建立“联合河长”制度加强水环境治理，制定《江宁—博望跨界一体化发展生态治理工作方案》，共同对丹新河跨界区域水质情况进行取样监测、研判和治理，实现大气、水和土壤污染防治联合执法，并就生态联防联治、丹阳河跨界流域综合治理、森林防火防虫联防联控签订合作框架协议。

　　破除行政壁垒，融合发展亮点闪耀。在省际毗邻区域建设中，两区实现了跨省一体供水、警务一体合作、司法一体协作。江宁水务投资1.3亿元实施宁博供水一体化项目，并将污水收集处理纳入合作范围，目前一期工程已正式通水，今年有望实现对博望全域供水；两地共同开展“两省一街警务室”提档升级工程，筹备导入司法、信访、社区管理服务等内容，打造“社会治理一体化综合服务中心”；两区成立一体化公共法律服务中心和联合人民调解委员会，设立“远程会见室”，实现两地服刑人员家属就地与监狱服刑人员远程探视。同时，两区注重民生领域协作，合作办学的南京市百家湖小学博望分校正式开班、两地医联体合作持续深化等，这些公共服务一体化项目的实施，提升了两地人民的满意度、增进了群众的获得感、加深了一体化的融合度。

　　紧扣“高质量”目标取向

　　携手提升产业链、共享创新链

　　近年来，江宁-博望省际毗邻地区融合发展，注重强化协同配合，构建高质量产业体系。博望区以打造产业平台为突破点，承接南京产业转移链条。去年，两区签署协议共同谋划的“宁博创智谷”项目，占地1000亩，重点建设“一平台两中心”即：智能制造装备产业研究平台、生产研发制造中心及产业协同中心，打造具有引领性的高能级平台。未来，这处位于新型功能区内的合作平台将按照“统筹功能、分期规划、定制开发”模式开发建设，全力打造“创业新高地、创新策源地、创造始发地”。

　　相比“宁博创智谷”，“博商创道产业园”起步更早。走进博望区丹阳镇的该产业园，一片红色的标准化楼房巍然矗立。“一期22栋定制化厂房已销售一空，入驻企业全部来自南京，二期建设正加速推进。”产业园负责人张娟介绍，这些项目涉及生物医药、电子电器、金属材料研发、高端装备等多个新兴产业领域。

　　新型功能区全面加强产业协作，承接产业实现强链补链的同时，打破以往溢出与承接的单向关系，强化产业梯次配置、协同发展，引进高新产业。江宁、博望首个联合招引落户的项目—总投资达10.93亿元的富时科创产业园项目已正式量产，统筹接洽的腾亚环控产业园、哈工大环保、宁马科创园等项目，也在逐个争取落地。

　　为推动新型功能区产业体系高质量发展，博望、江宁两地将以宁博创智谷为试验田深度合作，探索财税资源分享。以“产业为基、项目为王”为宗旨，成立四个片区招引工作专班和8个专项招引小组。今年，投资56亿元的顺博合金新材料生产基地项目和投资60亿元的中联重科智能装备制造产业园项目正式签约，预计年底前将开工建设；韵达智慧物流、腾亚精密工具等一批优质项目开工；奥特佳、乔崴进等细分行业龙头企业先后投产。

　　落实“一盘棋”实践要求

　　构建新机制、建立新格局

　　近年来，马鞍山市坚持“政府主导”，加强统筹协调，深入贯彻落实长三角一体化高质量发展国家战略。2019年，马鞍山市专门出台政策，从优化空间规划布局、打造特色产业集群等11个方面给予扶持，推进博望、江宁省际毗邻区跨界融合发展。

　　流经博望和江宁的花津河某支流以中心线为界，南侧为安徽省，北侧为江苏省。近日，飞架南北的跨界桥正在紧密施工中，桥墩柱基础工程已基本完成，全部建成后将成为连通S446省道的必经之桥。据新型功能区相关负责人介绍，新型功能区内的S446省道项目、城市客厅项目、丹马路提升改造工程、安置房等多个项目都在紧密推进中。

　　2020年，马鞍山市政府与省投集团正式签署战略合作协议，引入中铁上投、中铁四局以联合体方式成立项目公司安徽博望中安振兴建设投资有限公司，实施博望产城融合发展示范区建设项目。项目投资估算总额243.5亿元，对约53.8平方公里的起步区进行一、二、三产融合开发建设。目前项目公司已实体化运营，与新型功能区建设指挥部合署办公。项目公司2021年谋划投资项目16个（其中续建项目6个），估算总投资19.76亿元，计划年内完成投资5.07亿元，目前已到位资本金达7亿元。

　　为加快区域建设，马鞍山市早在去年年底已批复成立了江宁—博望新型功能区发展服务中心，负责功能区综合业务管理工作。宁马省际毗邻地区新型功能区管委会成立后，作为省际毗邻地区跨界一体化发展的全新载体，新型功能区将坚持规划引领，加强自身建设，创新体制机制，继续以高质量为目标引领，以一体化为实现路径，全面对接沪苏浙，抓好“双招双引”、产业协同、生态共保、社会共治等为重点任务，全面加快推进打造省际毗邻地区融合发展样板区。