夏日的南湖波光粼粼，宛如一块无瑕翡翠，绿树青草之间，蜻蜓翘立，蝴蝶蹁跹，如今的淮北市民早已把这里当做享受静谧与惬意的场所，然而，就在几年前，南湖还是人们印象中的典型采煤塌陷区——煤灰蔽日、污染严重。

　　资源枯竭地区经济转型发展是篇大文章，也是世界性难题。被誉为“乌金之城”的淮北，曾在60年的时间里，累计为国家贡献超10亿吨原煤，但其为华东地区以及中国工业的发展提供能源支持的同时，也留下了许多块和南湖一样大面积的沉陷土地和地下水降落漏斗区。资源锐减、生态破坏，成为这座城市发展的最重“难题”和最大的民生“痛点”。

　　为真正解决好采煤沉陷区治理、开发、修复、安置、保障难题，向时代和人民交上一份满意的答卷，淮北这个老牌煤城进行了长达三十多年的摸索。

　　“深改湖、浅造田，不深不浅种藕莲”“稳建厂、沉修路，半稳半沉栽上树”……沉陷区综合治理修复工作启动后，特别是党的十八大以来，淮北市坚持以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，蹚出了一条采煤沉陷区治理的淮北路子——

　　面对沉陷深浅不一难题，淮北提出做精“水文章”，立足“深改湖，浅造田，不深不浅种藕莲”方案，对淮北矿业6对矿井开采形成的沉陷区进行深挖造湖；对沉陷深度在0.5米以内的浅层区域，采用“推高填低”平整土地的方式，增加有效耕地面积；对沉陷深度在0.5—2米以内的区域，采用“挖深填浅”的方法，挖塘发展种养业，让废弃地变成“聚宝盆”。

　　面对沉陷时间不一难题，淮北提出做足“利用地”的文章，采取“稳建厂，沉修路，半稳半沉栽上树”策略：对已稳沉区域，利用粉煤灰、煤矸石等废弃物充填造地；对采煤沉陷区域采取柔性路面设计，修建过渡路面，及时养护维修；在采煤沉陷区域内，采取充填粉煤灰、覆土等技术措施，种植林苗两用林。

　　面对沉陷模式不一难题，淮北提出做活“科学治”的文章，对老采空区注浆充填加固、覆岩离层注浆、膏体充填等方法，从充填技术要素入手，因地制宜，综合施策，提升治理效率。

　　截至目前，淮北已综合治理采煤沉陷区18万余亩，有效解决近20万失地农民生产生活问题，被联合国人居署誉为“土地再生的奇迹”。这座城市用实践，为资源城市的转型发展贡献出淮北智慧。

　　距离老城区不过十分钟路程的绿金湖，前身为闸河煤田采煤沉陷区。

　　“污水横流，房屋倒塌，道路桥梁断裂。”

　　“天灰、地陷、河流污染严重。”

　　“晴天一身灰，雨天一身泥。”

　　这是老淮北人对这里的印象。

　　面对百姓期盼的目光，淮北主动回应人民需要，下决心要把绿金湖打造成集生态修复、资源保护、科学研究、旅游休闲为一体的城市中央公园。

　　经过合理规划设计和综合治理的绿金湖，已是全国地级市中面积最大的人工内湖，成为西部老城与东部新城的中间衔接带。治理形成的2.45万亩可利用土地，能容纳约8万人，可出让建设用地约8000亩，预期直接收益300至500亿元。巨大的湖面对区域小气候的改善起到重要作用，满足了淮水北调及全市战略蓄水的需要，真正成为城市的“绿肺”。

　　“过去煤多，每年吸煤灰，现在成了公园。空气好了，设施多了，运动健身很方便。”

　　“基本上步行十分钟就能有一个公园。这在以前，想都不敢想嗬！”

　　“淮北变了！”对于淮北市民来说，由沉陷区治理衍生的一片片水域，是“拥湖发展”的美好未来，也是“开门即见绿，醒来听鸟鸣”的实实在在的幸福感和获得感。

　　“长期煤炭开采造成的生态破坏，特别是采煤沉陷区面积大、分布广，淮北市的综合治理经过了一个久久为功的过程。”在淮北市自然资源和规划局地质环境监测中心负责人黄文山看来，淮北的矿区地质构造复杂，地表塌陷程度不一，给治理带来了很大难度。“在习近平总书记关于生态文明建设的一系列论断的指引下，淮北坚持走因地制宜治理之路，立足超前治理、科学治理、高效治理，取得了一定成果，在治理模式、技术措施等方面全国领先，今后，淮北仍将以采煤塌陷地综合治理生态修复为抓手，着力打造‘山水林田湖草生命共同体’，真正践行好‘两山’理念。”

　　黄文山介绍，为保证治理的科学合理性，最大程度地发挥治理效益，近年来，淮北市先后编制《安徽省淮北市采煤塌陷区土地综合治理规划》、《主城区生态城市建设规划》、《城市水系生态环境综合整治规划》等系列专项规划，打造绿金湖、碳谷湖、南湖、圆梦岛等众多湖泊湿地、滨湖公园，成为天鹅、白鹭等候鸟栖息地，一个缺水城市蝶变成为水清岸绿环境美的山水生态之城。

　　从“沉寂荒地”到“黄金宝地”，从“黑色伤疤”到“绿色氧吧”，从“疮痍煤城”到“生态美城”，昔日沉陷土地重新变成沃土良田，城市中心“六湖连珠”的景象次第展开。如今，“绿水青山就是青山银山”理念早已在相濉大地落地生根，淮北人民因地制宜，化害为利，立足生态修复和绿色发展，通过扎实推进生态经济化、经济生态化，持之以恒修复采煤沉陷区生态，将历史包袱变成历史财富，推进城市由资源消耗型向绿金生态型转型，实现了农业发展梦、创新发展梦、拥湖发展梦、棚改安居梦、转型崛起梦，勾勒出一幅山水绕城过，城在山水间的生态文明画卷，为资源城市的转型发展贡献出淮北经验。

　　(记者 陈欣然 顾继月 张弓 符秀云 严鹏 张旭 赵天祥 宣成龙)